정치 전문가들과 출구조사에 따르면 4월 19일에 시작되어 6월 1일에 끝난 올해 선거에서 나렌드라 모디가 인도 총리로 3선에 성공할 것이라고 예측했습니다. 문제는 그의 소속 정당인 바라티야 자나타당(BJP)이 과반 의석을 차지할 만큼 충분한 표를 얻을 수 있을 것인가 하는 것이었습니다.
6월 4일 화요일 최종 개표 결과가 나오면서 그 해답이 명확해졌습니다. 개표가 50% 이상 진행된 현재, BJP와 국민민주연합(여러 우익 보수 지역 정당으로 구성된 연합)은 인도 하원인 543석의 록 사바에서 290석을 획득해 연합이 자신했던 400석에 미치지 못했고, 2014년 첫 당선 이후 모디 총리가 누려온 단일 정당 과반 의석을 사실상 잃게 되었습니다. 여당 단독으로 238석을 차지한 인도국민당도 2019년 전례 없는 303석을 차지하며 압승을 거둔 BJP의 압승과는 확연히 다른 결과를 얻었습니다.
반면, 인도국민회의 등 20개 이상의 야당으로 구성된 야당인 인도국민연합은 235석을 차지하며 예상보다 좋은 성적을 거두었습니다. 최종 결과는 화요일 늦게 또는 수요일 새벽에 발표될 예정입니다.
인도의 선거 제도 하에서는 543석의 의회에서 272석 이상을 확보하는 정당 또는 연합이 정부를 구성할 수 있습니다. 6주 동안 7단계에 걸쳐 실시된 이번 투표에는 10억 명이 넘는 인도인이 투표장으로 향했으며, 이는 세계에서 가장 큰 규모의 민주 선거였습니다.
카리스마 넘치는 지도자이지만 양극단을 오가는 73세의 모디 총리는 드물게 3선 연임에 성공했습니다. 인도 초대 총리를 지낸 의회 지도자 자와할랄 네루가 단 한 번뿐입니다. 모디 총리는 화요일 저녁 델리에 있는 BJP 본부에서 연설하면서 인도의 선거 과정을 칭찬하고 BJP의 성과를 축하했습니다. 그는 “1962년 이후 세 번째로 집권한 정부는 없다”고 말하며 일부 지역에서는 BJP의 득표율이 두 배로 증가했다고 덧붙였습니다.
그러나 모디 총리가 약속한 힌두 민족주의 의제와 경제 개혁을 추진할 수 있을 것으로 보이지만, 예상보다 적은 BJP의 과반수 의석으로 인해 지난 10년간 어느 때보다 강력한 야당에 직면할 수 있으며, BJP가 소규모 연정 및 야당 지도자와 협상하지 않는 한 실행이 어려워질 수 있습니다.
카네기 국제평화재단의 남아시아 프로그램 디렉터인 밀란 바이슈나브는 “이번 선거는 의심할 여지 없이 모디와 BJP에 대한 심판입니다.”라고 말합니다. “집권 10년 만에 여러 면에서 집권 실적에 대한 국민투표였으며, 많은 인도인이 불안과 불안을 느끼고 있는 것이 분명합니다.”
인도는 어떻게 투표했나요?
압승을 거두기 위해 BJP는 두 가지 중요한 지역에서 선거 승리를 거두어야 했습니다. 전통적으로 다양하고 경제적으로 발전한 비힌디어권 유권자 사이에서 영향력이 적었던 남부 주에서 새로운 지평을 열어야 했는데, 남부 주에서는 가능성이 희박해 보였습니다. 또한 인도에서 가장 인구가 많은 우타르 프라데시 주와 같은 거점 주에서 더 많은 표를 확보해야 했는데, 우타르 프라데시는 다른 주들의 투표 향방을 가늠할 수 있는 바로미터로 여겨졌습니다.
BJP는 남부 지역에서 놀라운 성과를 거두며 한 번도 승리한 적이 없는 좌파 성향의 케랄라 주에서 1석을 차지했습니다. 카르나타카주에서는 19석을 차지해 인도국민당이 9석을 차지한 것에 비해 강세를 유지했습니다. 그리고 작년에 치러진 주 선거에서 야당이 BJP를 꺾은 텔랑가나 주에서는 8석을 확보해 동률을 이뤘습니다.
그러나 놀랍게도 BJP는 힌디어 벨트 전역에서 고르지 못한 성적을 거두었으며, 모디 총리가 불과 몇 달 전 아요디아에 있는 힌두교 사원에 취임하면서 30년 된 BJP의 공약을 이행하고 힌두 민족주의 유산을 공고히 한 우타르 프라데시에서 가장 큰 패배를 겪은 것으로 나타났습니다. 초기 집계에 따르면 BJP 연합은 전체 80석 중 35석만을 차지했는데, 이는 2014년과 2019년 선거에서 얻은 71석과 델리에서 당의 집권에 힘을 실어준 62석과는 극명한 대조를 이룹니다.
이번 선거에서는 분열적인 선거 운동으로 인해 주 내 무슬림 표가 사마자와디당과 의회라는 두 주요 정당 사이에 형성된 야당 연합에 통합되었습니다. 델리 정책연구센터의 질 베르니에 선임 연구원은 “우타르 프라데시주는 힌두 민족주의 운동의 요람이라는 점에서 이번 선거의 패배는 특히 의미가 큽니다.”라고 말합니다. “이러한 결과는 특히 힌디어를 사용하는 북부에서 전국 선거에서 [모디 총리의] 무적 신화를 깨뜨린 것입니다.”
BJP는 구자라트, 마디아프라데시, 차티스가르, 델리, 우타라칸드, 히마찰 프라데시 등 다른 거점 주를 휩쓸었습니다. 이에 비해 야당 연합은 비하르와 라자스탄, 하리아나와 펀자브에서 미미한 이득을 얻었습니다.
바이슈나브는 “이번 선거의 복잡한 점은 통합된 국가적 내러티브가 없는 주별 경선처럼 보인다는 점입니다.”라고 말합니다. “어느 시점에서는 대안 후보의 인기와 기타 지역적 요인도 주요 요인이 됩니다.”라고 그는 덧붙입니다.
이번 선거 결과는 BJP의 집권에 대해 무엇을 말해 주나요?
이번 선거에서 모디는 ‘모디의 보장’이라는 슬로건을 내걸고 캠페인을 펼쳤는데, 이는 인도 전역의 시민들에게 식용 가스부터 무료 주택에 이르기까지 300개 이상의 복지 프로그램을 제공한다는 의미였습니다. 이러한 혜택은 유권자들의 주요 관심사로 여겨졌지만, 연구 결과 “복지 제도가 표로 이어졌다”는 확실한 증거는 제한적인 것으로 나타났습니다.
모디 총리와 BJP는 또한 세계 5위의 경제 대국에서 빈곤을 줄였다고 자랑하며 개발이 총리의 주요 의제라고 강조했습니다. 지난 분기 인도의 GDP는 7.8%의 성장률을 기록했지만, 불평등 심화, 생활비 상승, 사상 최고 수준의 실업률은 여전히 유권자들의 큰 관심사로 남아 있습니다(신뢰할 만한 사전 설문조사에서 알 수 있듯이).
“나렌드라 모디 정부는 경제난과 고용 없는 성장에 대한 국민들의 불만을 무시해 왔습니다.”라고 버니어스는 말합니다. “이번 선거는 경제 현실이 발목을 잡는 순간이 될 수도 있습니다.”
모디 총리는 세 번째 임기를 시작하면서 2047년까지 인도를 세계 3위의 경제 대국으로 만들겠다는 야심찬 경제 개혁 의제를 내세웠습니다. 그러나 BJP가 과반수 확보에 실패함에 따라 군소 정당과 연정을 구성하지 않는 한 경제 정책을 실행하는 데 어려움을 겪을 것으로 보입니다. 모디 총리의 압승이 예상됐던 월요일 출구조사에서 사상 최고치를 기록했던 니프티 50 지수가 4년여 만에 하루 만에 가장 큰 폭인 8.5% 하락하면서 화요일 새벽 인도 증시에는 이미 그 충격이 반영되고 있습니다.
모디 총리는 지난 10년 동안 그 어느 때보다 강력한 야당에 직면하게 되었습니다. 선거 기간 내내 인도 연합은 정부가 두 명의 주 지도자를 투옥하고 의회 은행 계좌를 동결함으로써 야당을 무력화시켰다고 비난했습니다.
버니어스는 “2014년 총리가 된 이후 처음으로 나렌드라 모디는 연정 파트너들과 효과적으로 권력을 나눠야 할 것”이라고 말합니다. “이는 항상 혼자 권력을 행사해 온 지도자에게는 미지의 영역입니다.”
하지만 이번 선거에서 전국적으로 광고판, 포스터, 캠페인에 얼굴을 내걸고 연정 파트너에게 생존을 의존하지 않았던 모디 총리에게 이번 결과는 분명 개인적 좌절입니다.
버니어는 “그가 화해와 권력 공유의 기술을 배울지, 아니면 정치적 기반 상실을 보상하기 위해 독재화의 길로 나아갈지는 시간이 지나야 알 수 있을 것”이라고 덧붙입니다.
“이것이 현재 인도가 직면한 가장 중요한 질문입니다.”
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