조 바이든 대통령의 나이와 두 번째 임기를 이길 수 있는 능력에 대한 우려는 민주당 내에서 1년 넘게 이어져 왔습니다. 이러한 우려는 목요일 밤, 바이든 대통령이 도널드 트럼프 전 대통령과의 대통령 토론회에서 어려움을 겪으면서 무시하기 어려워졌습니다. 81세의 바이든은 말을 더듬고, 중간에 멈추며, 여러 차례 생각의 흐름을 잃었습니다.
공화당은 이 상황을 무자비하게 조롱했고, 민주당은 공개적으로 공황 상태에 빠졌습니다.
현재 바이든을 후보에서 교체할 명확한 메커니즘은 없습니다. 그는 이미 예비선거에서 충분한 대의원을 확보하여 8월에 열리는 민주당 전국대회를 앞두고 그의 지명을 확보했습니다.
그럼에도 불구하고, 바이든이 자발적으로 물러나는 경우, 민주당이 바이든 외의 다른 후보를 선택할 수 있는 방법은 여전히 존재합니다. 그러나 그 타이밍과 민주당 전국위원회의 규정이 가능한 시나리오에 큰 영향을 미칩니다. (후보 교체의 도전 과제도 고려해야 합니다.)
다음은 바이든 외의 민주당 후보가 당의 대통령 후보가 될 수 있는 몇 가지 시나리오입니다.
바이든이 공식 지명 전에 경선에서 철수하는 경우
1968년, 당시 대통령이자 민주당 후보의 유력 주자였던 린든 B. 존슨은 자신의 당 지명을 추구하거나 수락하지 않겠다고 발표하여 나라를 충격에 빠뜨렸습니다. 이 발표는 그가 뉴햄프셔 예비선거에서 유진 매카시에게 거의 패배한 후에 나왔습니다.
그해 나중에 열린 전당대회에서 대통령 후보로 지명된 당시 부통령 허버트 험프리는 로스앤젤레스에서 로버트 F. 케네디가 암살되고, 조지 맥거번이 잠시 그 자유주의를 대변하는 후보로 합류한 후, 결국 공화당 후보 리처드 닉슨에게 패배했습니다.
바이든은 그런 발표를 하지 않았습니다. 그러나 그가 앞으로 몇 주 안에 경선에서 철수하기로 결정한다면, 대의원들은 새로운 후보를 지명할 수 있으며, 각 주의 규칙에 따라 지지할 수 있는 후보가 달라집니다.
DNC의 대의원 선출 규정 제13조 제J항에 따르면, “대통령 후보에게 약속된 대의원은 그를 선출한 사람들의 감정을 양심적으로 반영해야 한다”고 명시되어 있습니다.
이 시나리오는 짧은 기간 안에 충분한 대의원을 설득할 수 있는 인지도와 명성을 가진 사람들 사이에서 치열한 당내 경선을 공식적으로 촉발시킬 것입니다. 카멀라 해리스 부통령 외에도 미시간 주지사 그레첸 휘트머, 캘리포니아 주지사 개빈 뉴섬, 일리노이 주지사 J.B. 프리츠커 등이 후보로 나설 수 있습니다.
바이든이 가상 지명을 거부하는 경우
오하이오 주 법률의 특이성으로 인해 모든 후보가 8월 7일까지 법적으로 인증되어야 했습니다. 이는 바이든이 8월 19일에 시카고에서 개막하는 전당대회에서 지명될 예정이었던 일정보다 1주일 이상 앞선 시점입니다. 이로 인해 민주당은 가상 롤콜을 통해 바이든을 공식 지명할 예정입니다. (오하이오 주 의원들은 최근 그 특이성을 해소하기 위한 법률을 통과시켰지만, DNC는 안전을 위해 가상 롤콜을 계속할 것이라고 밝혔습니다.)
바이든은 형식적이었던 가상 지명을 거부할 수 있으며, 이는 전당대회에서 대의원들이 새로운 후보를 선택할 수 있도록 할 것입니다. 대의원들은 여전히 전통적인 롤콜에 참여하게 됩니다.
지명 전에 대의원들이 바이든에 대해 재고하는 경우
일부 예비선거에서의 소란스러운 항의 투표에도 불구하고, 바이든은 대의원의 강력한 다수를 확보했습니다: 지금까지 개최된 예비선거에서 배정된 추정 3,937명의 약속된 대의원 중 바이든은 첫 투표에서 그를 지지할 것으로 약속된 3,894명을 데리고 DNC 컨퍼런스에 참석할 예정입니다. 이러한 대의원들이 바이든을 지지해야 하는 정도는 주마다 다릅니다.
또한 739명의 자동 대의원, 즉 이른바 슈퍼 대의원이 있습니다. 이들은 전 대통령, 노조 수장, 대형 기부자 등으로 누구에게나 투표할 수 있는 당 내부자들입니다. 2018년, 당은 슈퍼 대의원의 후보 지명 과정에 대한 영향을 줄이기로 합의했으며, 슈퍼 대의원들은 첫 투표에서 자동으로 투표권을 갖지 않기로 했습니다.
이론적으로 바이든이 지명을 계속 원한다면 수치는 여전히 바이든에게 유리합니다. 바이든이 약속된 대의원을 해제하고 주 규칙이 이러한 유연성을 허용하지 않는 한, 그들은 최소한 첫 번째 투표 라운드에서는 바이든과 함께 있습니다.
그러나 대의원들이 사실상 반란을 일으킬 수 있는 방법은 여전히 있습니다. 여기서 전당대회 의장인 미뇽 무어가 중요한 역할을 합니다. DNC 규정에 따르면 의장의 결정은 거의 모든 것을 중단시킬 수 있습니다. 전당대회 의장의 결정을 무시하려면 대의원 25%가 롤콜 투표를 요구해야 합니다.
복잡한가요? 더 복잡해질 것입니다: 모든 DNC 관할구역—50개 주, 워싱턴 D.C., 미국 영토, 해외 거주 민주당원을 대표하는 관할구역—은 의장 규칙을 우회하거나 대의원단 변경과 같은 까다로운 전당대회 문제를 처리하는 방법에 대해 약간씩 다른 규칙을 가지고 있습니다. 따라서 중개된 전당대회가 어떻게 전개되는지는 세계가 실시간으로 생방송 TV에서 이해하려고 하는 아케인 규칙들이 판단되는 동안 매우 복잡해질 수 있습니다.
바이든이 전당대회 이후에 재고하는 경우
이 시나리오는 절차상으로는 가장 깔끔하지만 소문자 D로서의 민주적 가치 측면에서는 가장 불투명할 것입니다.
DNC 전당대회 소집 규정 제8조 G항에 따르면, 전당대회 이후 대통령 및/또는 부통령 후보가 사망하거나 사임하거나 장애가 생기는 경우, “민주당 전국위원회의 전국 의장은 미국 의회 민주당 지도부 및 민주당 주지사 협회와 협의하고 민주당 전국위원회에 보고하여 결원 또는 결원을 채우는 권한을 가진다”고 명시되어 있습니다.
그러나 일단 전당대회에서 후보가 결정되면, 오직 후보만이 사임을 선택할 수 있습니다. 당은 그렇게 할 수 없습니다. 당은 후보에 대해 재고할 수 있지만 바이든이 사임을 거부하면, 바이든을 바꾸기 위해 DNC의 자금 및 기타 자원을 차단하는 등의 압력을 가하는 것 외에는 할 수 있는 일이 거의 없습니다. 일단 의사봉이 떨어지면, 민주당은 바이든이 살아 있는 한 바이든을 떠맡게 됩니다.
바이든이 두 번째 임기를 얻었지만 취임식 전에 사임하거나 다른 이유로 무능해지는 경우
이러한 시나리오가 2025년 1월 20일 대통령 취임식 전에 발생하면, 부통령 당선자가 대통령이 됩니다. 이는 20번째 수정헌법에 따라 결정됩니다. (이는 선거인단이 그들의 주에서 선거의 승자를 위해 투표했다는 것을 가정합니다. 이는 주마다 이 행동을 시행하는 엄격함의 정도가 다릅니다.)
이 상황이 바이든이 1월 20일 두 번째 임기 취임 후 발생하면, 카멀라 해리스가 대통령이 되며, 2028년 상위 직책을 위해 4년 전체 임기를 노릴 자격이 있게 됩니다.
https://time.com/6993607/could-democrats-replace-biden-nominee-explainer
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